福建省广播电视局关于开展广播电视行业广告经营机构专项治理的实施方案
时间：2009-12-11 17:01:21来源：作者：
各设区市广播电视局，局机关各处室、局属各单位：
为贯彻落实4月30日省政府常务会议和5月12日全省纠风和机关效能建设工作会议精神，依照省政府纠风办和省解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组联合下发的《福建省市场中介组织专项治理实施方案》，我局决定开展全省广播电视行业广告经营机构专项治理活动。为切实有效地推进专项治理工作，现制定以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的要求，根据“清理、整顿、规范、发展”的工作方针，在省解决市场中介组织侵害群众和企业利益协调小组指导下，深入开展全省广播电视行业广告经营机构专项治理工作，进一步规范全省广播电视行业广告经营机构广告播出行为，坚决制止和纠正虚假广告等违法违规行为，切实解决广播电视广告公司侵害群众利益和企业利益的问题，促进广播电视媒体广告播放秩序明显改观，社会公信力进一步增强，人民群众满意度有较大提高，确保广播电视广告播放的健康持续发展。
二、工作范围和工作重点
此次专项治理的工作对象范围是省、市、县广播电视行业广告经营机构。由于广播电视广告不同于社会上其他广告，有其特殊性：即广电媒体广告穿插或融合于广电节目之中（或互动进行），广告本身就是节目，同样有导向问题。省广电局作为行政管理部门，其主要职能是根据广电总局17号令对广告内容和播出形式进行监管。因此，广播电视行业广告专项治理的工作重点是核查和纠正全省广播电视行业广告播放存在的虚假违法违规行为。
三、工作步骤
1、组织部署阶段
根据省政府纠风办的任务安排，依照省解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组的部署，我局成立福建省广播电视局市场中介组织专项整治工作领导小组及办公室，统一领导、部署专项治理工作。研究制定全省广播电视行业广告经营机构专项治理实施方案，同时将《福建省广播电视广告公司专项整治调查情况登记表》，下发省广电集团、各设区市广播电视局，对广播电视行业广告经营机构的户数、资质（资格）、与主管部门的脱钩情况以及是否存在虚假广告等基本情况开展全面的调查摸底。
2、自查自纠阶段
各级广播电视行政管理部门对辖区内的广播电视广告经营机构，按照《中华人民共和国广告法》和《广播电视广告播放管理暂行办法》（广电总局17号令）等有关规定，开展全面的自查自纠。对于自查中发现的问题和不足，及时进行整改、规范。
四、具体措施
1、强化广播电视播出机构的广告发布审查和内部管理。全面检查各项广告管理制度的执行情况，制定广告发布管理应急措施，依法履行广告审查义务，严格落实责任追究制度。广播电视播出机构主要负责人对发布广告的真实性、合法性和广告导向负领导责任；主管广告业务的负责人对广告发布的终审、把关负直接责任；广告业务部门负责人对广告内容的审查负具体责任，以确保广告播放导向正确、规范有序。
2、拓宽群众监督渠道，加大查处力度。建立和完善举报投诉制度。进一步加强与国家广电总局监听监看中心、省消费者协会、省工商管理部门的协同合作，并在各级广电媒体（或网站）上公开举报电话，及时处理群众投诉。要以虚假广告等群众反映强烈的违法违规行为为重点，加大案件查处力度，切实维护消费者的合法权益。要将违规广告，特别是屡纠屡犯的违规广告及对广告发布媒体的处理情况予以全省通报（必要时抄报党委宣传部门）。
3、充分发挥行业协会的自律和引导教育作用。积极发挥行业协会的自律作用。鼓励引导各级广播电视播出机构积极加入由中央人民广播电台、中央电视台等30家播出机构共同发起提出的《广播电视广告播出自律公约》，牢固树立广播电视播出机构的社会责任感，自觉抵制虚假违法广告，自觉接受社会监督，形成自律重于他律的良好广告播放氛围。
五、工作要求
解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题的工作是今年国务院纠风办重点部署的工作任务之一，重点是纠正行业不正之风，维护改革发展稳定大局。广播电视行业广告经营机构中存在的虚假广告等违规违法行为侵害了人民群众的切身利益，在社会上造成了恶劣的影响，成为近年来群众广告投诉举报的重点。全省各级广播电视行政管理部门要从贯彻党的十七大精神、为全面建设小康社会服务的高度来认识此次专项治理工作，从推动科学发展、构建和谐社会的高度来谋划此次专项治理工作，从实践立党为公、执政为民宗旨的高度来开展此次专项治理工作。要进一步加强领导，明确责任，积极配合有关部门认真做好此次专项治理工作，为营造积极健康的广播电视广告播放秩序，为我省广播电视事业大繁荣大发展作出新贡献。
二○○八年八月二十八日
抄送：省解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组（办公室）。
