梅列区林业局关于开展全区林业系统安全生产“三项行动”的通知
时间：2009-12-11 17:06:47来源：作者：
梅列区林业局关于开展全区林业系统
安全生产“三项行动”的通知
局属各单位、规模以上林业企业：
根据市林业局《关于开展全市林业系统安全生产“三项行动”的通知》（明林产〔2009〕14号）精神，结合林业行业实际，决定深入开展全区林业系统“安全生产年”和“责任落实年”活动，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”和“责任落实年”目标任务的落实，加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”强化安全生产基层和基础管理，提高安全基础保障水平。
二、重点范围和内容
（一）安全生产“三项行动”的对象范围；
国有采育场、森林公园、林业企业等涉林单位。
（二）安全生产“三项行动”的重点内容
１.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：
（１）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（２）瞒报事故的；（３）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（４）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（５）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（６）其他非法违法生产、经营、建设行为。
２.治理行动。对以下行为进行严格治理
（１）安全生产流程、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（２）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；（３）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（４）应急救援队伍、装备不建全、应急预案制订演练不及时，以及自救装备配备不足，使用培训不够的；（５）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（６）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
３.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动
（１）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；（２）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；（３）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；（４）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”，事故查处情况，加强安全生产舆论监督；（5）深入开展“安全生产月”，“安全生产万里行”，“海西安全发展行”，“安全生产科技周”等集中宣传教育活动。（6）加强企业主要负责人，安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
三、重点时段
安全生产“三项活动”要贯穿各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月下旬以前）
1.各单位要根据本通知要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本单位“三项行动”工作方案。2.要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，对存在的问题，落实整改，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（7至9月）
1.进一步强化木材采伐作业完善安全配套、森林公园安全配套设施建设存在的安全隐患等专项整治，切实防范事故发生。2.落实汛期防洪、防山体滑坡、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨，洪水等自然灾害引发生产安全事故。3.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。4.各单位在9月组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）
1.针对第四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为，以及非法野外用火等行为；认真落实防火、防冰雪灾害等各项措施，切实消除事故隐患。
2.各单位对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全员总结，将“三项行动”开展情况于11月5日前报局安办。
四、工作职责
各单位要结合本部门和本单位实际，制定具体的“三项行动”工作方案，明确职责分工，认真抓好落实，局机关的主要职责分工：
（一）产业发展股（安办）负责全区林业安全生产“三项行动”工作的综合协调、指导与监督，负责指导、各单位开展安全生产“三项行动”。
（二）办公室，负责局机关大院内办公楼、用电、消防设施设备的安全监督检查；加强局办公室车队驾驶员的监督和安全教育管理，落实行车安全责任。
（三）区森林防火指挥部办公室（防火办）负责森林防火安全监督管理工作，组织制定防范森林火灾的措施和对策，指导、监督森林公园和其他涉林经营管理单位及个人落实森林防火措施。各类林业企业，要认真落实企业安全生产主体责任，认真组织落实安全生产“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要按照职责分工、加强对各自负责范围内开展“三项行动”工作督促指导，市局安办做好综合协调。
（二）抓好协调推进，着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法生产、经营、建设行为。二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合。三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管监察，要求实效。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患，防大事故，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；加大汛期，台风影响期、“十一”第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要严格生产安全事故处理，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）强化监督检查。各单位要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究，协调解决行动中出现的突出问题。通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。
（六）加强舆论引导。各单位要充分利用广播、宣传栏等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性，要进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
二ＯＯ九年六月十二日
主题词：林业 安全 生产 通知
梅列区林业局办公室 2009年6月16日印
