按照《云南省农业厅关于开展农业系统所属国有农场危房情况调查的通知》（云农办计财字〔2010〕13号）文件精神，我局认真研究，及时下发通知，要求各县（市）区农业局认真调查并撰写调查报告和填报调查统计表，经各地调查上报，现就我市国有农场危房调查情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　（一）国有农场个数和财政供养方式。全市7个县（市）区有10个国有农场属农业系统直属管理。其中，麒麟区有3个（麒麟区国有良种一场、麒麟区国有良种二场、麒麟区渔种场）为自收自支；沾益县国有良种场1个，为定额补贴单位；宣威市国有良种场1个（下设4个分场），为自收自支单位；罗平县法坞园艺场1个，为自收自支单位；师宗县农场1个，为差额拨款单位；陆良县2个（陆良县经济林木场1个、陆良县果树场1个），为自收自支单位；会泽县良种繁殖场1个，为自收自支单位。

　　（二）国有农场人数及居住环境。全市国有农场现有职工516户1649人，农场共有面积11502.47亩，现有职工住宅面积共34521㎡，户均住房面积为66.9㎡，人平均居住面积为20.9㎡。其中，全市目前有居住在泥坯房、土基房、茅草房、简易房的153户518人6934㎡；有居住在砖瓦房，住房建设年限在1980年以前且属危房的有148户481人12004㎡；居住房屋出现质量问题，已由相关机构界定并列入危房范围的有32户106人1918㎡。住房条件得到改善的有麒麟区国有良种二场，人均住房面积为25.4㎡，户均住房为74.4㎡，没有危房现象。其余国有农场有的面积虽大，但都存在危房现象。条件较差的国有农场主要有：罗平县法坞园艺场，共有183人，人均住房为13.3㎡，有78人仍然居住在1400㎡的泥坯房、土基房、茅草房和简易房中，有66人居住在88㎡的砖瓦房，住房建设年限在1980年以前且属危房的住房中，有39人居住房在出现质量问题并列入危房范围的危房中，同时还有师宗县农场、陆良县经济林木场、陆良县果树场、会泽县良种繁育场、宣威市国有良种场和麒麟区国有良种一场、麒麟区渔种场（详见附表）。

　　（三）国有农场职能建立情况。

　　1、麒麟区国有良种一场。该场是1972年经原曲靖地区批准组建的国营良渔种场，属独立核算的事业单位，自负盈亏，隶属于麒麟区农业局。场址在麒麟区越州镇横大路要委会旁。全场共有职工50人，其中在职职工33人，离休人员1人，退休职工16人，占地面积648亩，其中池塘占地面积420亩，水稻种植面积203亩，生活区占地面积25亩，建场以来，一直从事水稻、蚕豆良种繁育工作，为全市区水稻蚕豆良种培育及农业技术推广做出了积极贡献。

　　2、麒麟区国有良种二场。该场成立于1953年，位于麒麟区沿江乡政府旁，属自收自支的事业单位，独立核算，自负盈亏，隶属于麒麟区农业局。现有在职职工34人，退休职工22人，占地面积316亩。建场以来，一直从事水稻、蚕豆良种繁育工作。

　　3、麒麟区渔种场。该场是1964年原曲靖地区批准组建的国营渔种场，位于三宝镇张家营，独立核算，自负盈亏，隶属于麒麟区农业局。渔种场占地面积136亩，养鱼净水面80亩，全场共有职工10人，其中在职职工8人，退休职工2人，渔种场自建场以来，一直担负着繁殖、培育、提供优良苗种与先进技术、促进养殖发展、水产品种育苗、水产养殖试验示范与技术推广任务，是曲靖市及周边县市的主要鱼种供应基地，为我市和周边县市的水产养殖实验示范技术推广做了积极的贡献。

　　4、沾益县国有原种场。该场是于1979年9月由沾益县蚕桑场改建而成，位于南盘江畔，距沾益县城7公里。隶属于沾益县农业局，现有土地面积1000余亩，总人数118人（其中职工：39人，退休23人，其余56人）。负责水稻、蚕豆等种子生产繁育、推广、小品种试验、示范推广。

　　5、宣威市良种场。该场始建于1953年，隶属宣威市农业局下属唯一实行自收自支管理的事业良种场。现有耕地1500亩；职工67人，其中在职职工22人，退休职工45人，下辖四个分场。现有住户37户，共131人。主要从事农业生产，试验及示范。建场初期职工居住在自己建盖的泥坯房，土基房里，以后逐年在各分场进行翻修建盖砖瓦房3356m²，一直使用至今。

　　6、罗平县法坞园艺场。该场位于罗平县九龙镇，是文革前期建立的自收自支大型农场，隶属罗平县农业局，1999年由事业性质转制为企业性质的国营企业单位。该场现有职工及退休职工44人，其中在职职工16人，退休职工28人；有民工及家属167人。场内涉及住户61户，住房总面积2440㎡。1983年以前以种植玉米、水稻等粮食作物及畜牧养殖为主。之后，法坞园艺场逐步发展成为以柑桔和林业为主，先后发展柑桔面积1000亩、杉木林1000亩。通过发展柑桔及林业，实行联产承包责任制，成功引进椪柑、脐橙、特早熟温州蜜柑等优良品种，增加了收入，辐射带动了周边乡（镇）柑桔产业的发展，为全县“七五”万亩柑桔基地的建成发挥了较好的示范作用。

　　由于场内的土地大多属于坡地和缓坡地，开发难度大，发展难度大，维护全场职工、民工及退休职工基本生活的难度大。目前仍存在五方面的困难和问题。一是职工住宿条件差。所有职工均住在简易房内，绝大多数住房属于危房，需要更新改造。现有职工住房面积2440㎡,其中居住在泥坯房、土基房、茅草房、简易房的有26户78人，面积1400㎡，居住在砖瓦房，住房年限在1980年以前且属危房的有22户66人88㎡，居住房屋出现质量问题，已由相关机构界定并列入危房范围的有13户39人，面积520㎡，危房合计面积2008㎡；二是偿还贷款难度大。目前还差银行贷款15万元，园艺场无法筹集到资金偿还贷款；三是现有果园老化。现有1000亩果园大多数为“七五”时期建立，现盛果期已过，且逐步出现老化，需要更新改造；四是人畜饮水困难，果园水利配套薄弱。场内人畜饮水仍比较困难，每年无法正常供水。由于果园水利配套等设施薄弱，果园仍是靠自然下雨解决浇灌问题，不能做到能浇能排，提高果园产量的能力不强；五是基本道路不通畅。场部近500米道路没有硬化，需改造完善，果园配套道路失修，运输水果比较困难。

　　7、师宗县农场。该场始建于1962年，隶属省劳改局，1980年8月移交师宗县革委会，隶属师宗县委、县人民政府，当时有干部6人，工人44人，农场农工350人，土地6200余亩，大小孩子牲畜400余头，固定资产净值200余万元。

　　自1982年8月实行土地承包责任制后，农场将原土坯房折价处理，按当时价格的50%出售给农工，大小牲畜同时出售，实行土地承包2000余亩，集体发展果园1130亩，水产养殖200余亩，花卉基地80余亩，植树造林400余亩，于1981年初由县委借用给槟榔、红土大队2000余亩。

　　近年来，农场在尽力保障退休工人的晚年生活的前提下，根本无能力改造集体办公房和农工住房，场部办公室还是在70年代建盖的砖混结构300㎡，早已属危房，农工住房54户，200余人还居住在60年代建盖的土木房3000㎡，早已属危房。

　　8、陆良县果树场，属农业局自收自支事业单位，始建于1958年3月，现有住户37户，人口81人，房屋面积3280平方米；陆良县经济林木场，属农业局自收自支事业单位，始建于1964年5月，现有住户54户，人口208人，房屋面积6400平方米。

　　两场房屋大多是上世纪60～70年代建造，属土基瓦建结构和砖瓦结构。由于年代久远，大多房屋出现漏雨，墙体开裂，地基下陷，有的已经倒塌。由于危房情况严重，部分房屋已经无法进行修补，有的维修成本过高，存在安全隐患。另外，两场由于经济收入单薄，仅靠土地承包费都不能够维持职工的医保、养老保险及维护场里公用设施维修（围墙、田间道路、沟、场内道路、水利设施）、日常工作等所需费用。

　　9、会泽县良种繁殖场。该场1978年经会泽县人民政府批准成立，隶属会泽县农业局下属的自收自支事业单位。现有职工53人，在职职工35人，退休职工18人。有土地1264亩,其中，旱地526亩，水田70亩，果园265亩，鱼塘65亩，饲养场120亩，苗圃168亩，厂部及生活区50亩。主要承担着会泽县的农作物良种繁殖和新品种的引进、实验示范及推广任务。单位办公设在金钟镇土城村（原飞机场），距县城4.5公里。会泽县良种场前称是军用飞机场，后改为劳改农场后勤基地，劳改农场撤出后，交由会泽县农业局管理，成立会泽县良种繁殖场，现有土地权属于成都军区所有。

　　会泽县良种场成立的宗旨是良种繁殖和新品种的引进、实验示范及推广。但由于近年来农用物资价格、农民工工资大幅上涨，种子价格基本没有涨幅，农场已经多年没有繁殖种子，职工自1998年来没有发放工资，现在的职工收入单位分给的土地自主创收，人均7.5亩，其余土地通过出租后，上缴职工的各类保险和维持正常开支，每年收入约为35万元，支出约为60万元。

　　单位现有退休和在职职工14户，49人还居住在会泽县烟厂边（原劳改农场的养牛场）的泥坯房内，所有住户都属于单职工家庭或退休职工住户，没有经济来源的职工，户均住房30平方米，产权属于单位公房，建筑时间约为1960年左右，职工以租赁的形式居住。其余还有6户职工还有借住在场部农地公司职工宿舍，14户居居住在农村老家，9户在县城租房居住，其他职工已买房在会泽居住。

　　二、存在问题

　　1、单位建场时间早，基础设施投入资金不足，农业生产效率低，职工收入少，生产滞后，致使职工返贫现象突出，生活困难，居住环境较差，生产基础设施差，生产效益不明显。现有的基础设施老化，尤其是职工住房普遍为50-70年代建设的土坯房，现在已经成为危房，继续使用存在极大的安全隐患。但是单位却没有能力对现有的生产、生活设施进行维修。

　　2、国有农场原来修建的供水设施由于年代久远，现已不能使用，有的虽重新修复，但面临还贷困难。如麒麟区渔种场于2008年重新维修了供水设施，但由于单位没有钱，现还未付清工程款；罗平县法坞园艺场偿还贷款难度大。目前还差银行贷款15万元，园艺场无法筹集到资金偿还贷款。

　　3、农场设施设备条件较差，生活生产用水困难。如麒麟区国有良种一场由于单位困难，现在都还没有解决职工的吃水问题，职工生活特别困难。罗平县法坞园艺场果树品种老化问题突出，人畜饮水困难，果园水利配套薄弱。

　　4、多数国有农场存在多间房屋倒塌，部分房屋需维修，人身安全存在较多隐患。至今职工仍然居住在50-70年代用泥坯房、土基房、煤灰砖建盖的瓦房里，房屋低矮潮湿，光线昏暗，安全性较差，火险等级较高，雨季外面大下，里面小下，职工生活十分艰苦，生活质量极差，与农村相比，还存在一定的差距。

　　5、农场由于农业生产投资大，周期长，效益低。职工生活生产困难较大。

　　三、下步工作打算及建议

　　1、积极争取上级政府和部门的大力支持，彻底消除住房安全隐患，解决全体人员的住房问题。通过采取争取上级支持、争取项目、贷款、集资等形式筹集资金改善职工生产生活条件及农场配套设施等。

　　2、创新农业新技术、新品种提高产出率和效益。引进农作物新品种、果树新品种进行繁育和改良，同时做到良种良法配套，提高农产品质量和效益。

　　3、通过争取项目资金逐步解决职工吃水问题，改善职工生活条件。