中农兴业网团

　　12月29日，全国农垦工作会议在京召开，农业部部长韩长赋和副部长高鸿宾出席会议并讲话。

　　韩长赋充分肯定了农垦事业为我国经济社会发展所做出的重大贡献并对农垦系统提出了殷切希望。他指出，长期以来，农垦为保障国家主要农产品供给、探索农业现代化道路、繁荣民族地区经济、安置各类人员就业以及屯垦戍边、维护国家安全做出了重大贡献。明年和今后一个时期，农垦系统要继续深化改革，创新体制机制，进一步探索与农业生产规模化、机械化、标准化、产业化相适应的多种经营模式；继续抓好粮食等主要农产品生产，为维护国家农产品供给安全作出新的贡献；要加快现代农业建设步伐，进一步发挥示范带动作用，积极加强与地方的合作，构建垦区优势互补、合作共赢的发展局面；要更加注重改善民生，推动垦区协调发展。

　　高鸿宾说，今年农垦在极其困难的情况下取得了重大成就，粮食产量大幅度增加，经济效益明显提高，培育大企业取得新突破，实施“走出去”战略取得新进展，对于这些成效应该给予高度评价。农垦改革发展已站在一个新的起点上，形势喜人，催人奋进，同时要求农垦系统要始终牢记农垦事业建立的初衷，维护国家粮食等主要农产品供给安全的责任义不容辞，示范引领我国现代农业建设的任务义不容辞；要坚持企业化改革方向，因地制宜地深化农垦改革；要加强垦地合作，促进区域经济共同发展；要切实做好民生工作，进一步改善垦区职工生产生活条件。

　　会议研究提出了2010年农垦工作的总体思路，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持社会主义市场经济改革方向，积极推进生产经营市场化、企业组织集团化、社会管理属地化、公共服务均等化，加快建立适应市场经济体制要求、符合农垦实际的体制机制；紧紧围绕保障国家粮食等主要农产品有效供给、发挥示范带动作用的中心任务，积极推进现代农业建设，加快经济发展方式转变和经济结构调整，不断做强做大农垦经济；更加注重改善民生，积极推进完善农垦社会保障体制，加快垦区社会事业基础设施建设，努力实现农垦经济社会全面协调发展，确保垦区和谐稳定。

　　会议对2010年的主要工作进行了部署。

　　一是深入推进体制机制创新，不断强化有利于农垦科学发展的制度保障。把分离企业办社会职能作为明年改革的重点，加大工作力度，加快推进社会管理属地化。继续完善农业经营体制，强化农工负担监督管理，积极探索联户家庭农场、专业合作组织、模拟股份制企业、股份合作企业等经营组织形式，建立有利于现代农业发展的经营管理制度。继续深化垦区管理体制改革，进一步完善企业集团母子公司体制、法人治理结构和内部分配制度，继续探索有利于垦区和农场发展的管理体制和运行机制，多种形式推进国有农场改革。

　　二是加快现代农业建设步伐，提高农业综合生产能力。加强以农田水利为重点的农业基础设施和物质装备建设，继续抓好粮棉油生产，加快发展特色高效农业，加快推进农业标准化生产，完善质量追溯体系建设，扎实抓好农垦现代农业示范区建设，建立健全社会化服务体系，加大先进适用生产技术推广力度。

　　三是大力发展二、三产业，加快工业化、城镇化进程。重点围绕农产品加工，培育一批具有较强经济实力和市场竞争力的龙头企业，构建核心产业集群，进一步提高工业增长的质量和效益；重点发展与现代农业相适应的服务业，完善农业生产经营的产前、产中和产后服务体系，依托优势加快发展第三产业；按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，着力加强以农场场部为中心的城镇化建设。

　　四是转变热作产业发展方式，推动产业不断优化升级。重点是加强基地建设，加快老胶园的更新和低产胶园改造，着力提升天然橡胶产业竞争力；加快推进木薯、香蕉、荔枝、龙眼、芒果等主要热带作物产业向优势区域集中，优化热作产业布局和品种结构，逐步建成与我国环境气候特点相适应的热带作物产业带。加强热作产业发展的战略和规划研究，引导热作产业科学发展。

　　五是积极推进全方位经济合作，进一步拓展发展空间。充分利用垦区间经济发展的互补性，寻找共同发展的合作领域，加强垦区之间的横向联合；推进垦地合作，做到垦地优势互补、共同发展；继续扩大农垦对外开发，进一步加强国际合作开发，加强境外企业的生产经营管理，拓宽销售渠道，扩大国际市场份额，确保产品出口稳定增长。

　　六是着力保障和改善民生，促进垦区社会和谐稳定。进一步健全社会保障制度，继续加强扶贫开发，大力推进与民生相关的基础设施和公益事业建设，积极拓宽就业渠道，切实维护国有农场土地合法权益。

　　会议要求农垦系统要适应新形势新要求，采取更加有效的措施，扎实做好农垦改革、发展和稳定的各项工作，努力使农垦事业不断发展壮大，使广大农垦职工得到更多实惠，为国家和社会作出新的更大的贡献。