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让“老有所养”惠及千万农民

——江苏率先实现全省农民养老保险全覆盖纪实

新华社记者陈刚

围绕“老有所养”目标，中国农民长期以来秉承着“养儿防老”的观念和路径。如今在江苏省，这种情形发生了彻底改变，逐渐普及的新型农村养老保险制度让广大农民晚年有了生活保障。
江苏省人力资源和社会保障厅的最新统计显示，截至去年底，这个省实现了适龄居民应保尽保，６０周岁以上老人每月不少于６０元的基础养老金全部发放。

从“养儿防老”到“老有所养”
“现在的政策是，６０周岁后每月可以拿到６０元基础养老金。我认为少了点，今年我自己补交了一些钱，到６０周岁时，我每月可以拿到６００多元钱了。”５８岁的江苏省射阳县临海镇六垛村村民吴桂林告诉记者，作为农村人，他最担心的是养老问题，现在他终于没有了后顾之忧。
去年４月，射阳县开展了“新农保提速月”活动，全县１８个镇区都抽调了精干力量，巡回到村现场办理扩面征缴和基础养老金申报审核。工作组乘坐“新农保大篷车”，自带复印机、照相机等设备，为参保农民开设“绿色通道”。
临海镇副镇长吴连荣介绍，镇里所有６０周岁以上的老人，不用缴费即可拿到每月６０元的基础养老金。“基础养老金相当于我们农民的退休金，大伙一辈子都没想过会享受到这样的待遇！”老吴说。
来自射阳县人力资源和社会保障局的数据显示，自２００９年底被确定为新农保试点县以来，这个县全力推进新农保扩面征缴工作，全县已有１１．５万名６０周岁以上的老人全部领到了基础养老金。
记者了解到，在江苏全省范围内，除发放基础养老金外，有关部门还对农民个人缴费设定了每年１００元至６００元的六个档次，鼓励有条件的地区设定更高的标准。参保人可以自主选择档次缴费，多缴多得。参保农民年满６０周岁、按规定足额缴纳养老保险费、累计缴费年限满１５年的，即可按月领取相应数额的养老金。

农村养老“应保尽保”
“到去年６月底，江苏所有省辖市和９０个涉农县（市、区）全部出台了新农保制度。”江苏省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，江苏从上世纪九十年代初就开始逐步建立农村养老保险制度，２００３年在全国率先探索建立了新型农村养老保险制度。
１０元的标准，分档给予普惠性的基础养老金补助。同时，各市县财政配套安排了４４．６７亿元新农保补助资金。
江苏省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，截至去年底，江苏新农保参保人数已达１５１４．５６万人，参保率达９９．４２％；享受基础养老金人数达７４６．９９万人，符合条件的农村老年居民基础养老金发放率达９９．７６％。扣除部分农民就业的流动性和居住变化因素，江苏已在国内率先提前实现了参保和养老金发放两个“全覆盖”。值得一提的是，江苏省的这两个“全覆盖”比国家规定的时间整整提前了１０年。

想方设法提高农民养老保障
江苏不仅在全国率先实现了新农保的两个“全覆盖”，还致力于提高养老金标准，竭尽全力为农民提供更多的养老保障。
记者了解到，目前江苏实施的每人每月６０元的省定基础养老金标准，高出国家确定的５５元标准。在无锡市锡山区，基础养老金标准被统一设定为每人每月１８０元，而苏州昆山市的基础养老金标准最高达到每人每月３４０元。
此外，为鼓励参保人“长缴多得”，在个人账户养老金外，江苏部分地区还在基础养老金最低标准的基础上，对参保人员增发缴费年限养老金。
在常州市武进区，农民缴费期限满１５年、缴费档次选择６００元的，除每月６０元的基础养老金外，统筹账户养老金还有每月１０８元，两项共计发放养老金１６８元。南通市海安县对缴费满１５年的参保农民增发缴费年限养老金，缴费每满一年增加月养老金３．５元，即缴费超过１５年的农民，在每月领取６０元基础养老金基础上，增发５２．５元缴费年限养老金，两项共计发放养老金１１２．５元。